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广西灵山县乡村旅游发展规划——专题规划

一、规划背景
(一)乡村旅游发展已进入新的阶段
进入21世纪,党中央、国务院高度重视乡村旅游发展,中共第十七届中央委员会第三次会议在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出要根据我国国情因地制宜发展乡村旅游,并正式与2001年启动了“全国农业旅游示范点”创建工作。经过数十年发展,目前全国共有8.5万个村庄开展乡村旅游,全国乡村旅游经营户超过170万家,从业人员达2600万人。乡村旅游正进入一个由自发式粗放发展向规范化特色发展转变的新阶段。
(二)乡村旅游已成为旅游市场新的增长点
乡村旅游的发展是现代社会发展的产物。现代城市生活竞争紧张激烈,生活节奏快,城市居民精神压力大,迫切需要释放和放松的机会和场所。而乡村旅游所体现的平静的田园生活、悠闲的农耕文化,对城市居民有着强烈的吸引力,是释放压力的好去处。乡村旅游正成为农村经济发展的香饽饽,据统计,城市居民小长假出游中,选择乡村旅游的占70%。北京市近年针对乡村旅游做的调查研究表明,有32.9%的北京市民参加乡村旅游的目的是娱乐放松,有27.2%是为了远离城市喧嚣,22.1%是为了体验乡村生活,只有6.5%为交际需要、4.7%为商务需要。随着我国经济快速发展,城镇化水平不断提高,现有城市规模日渐扩大,我国乡村旅游正迎来良好的发展契机,发展前景广阔。
(三)乡村旅游是灵山旅游业的重要组成部分
乡村旅游在全国范围内已经显示出了它强大的生命力,已具备良好的基础,且发展势头强劲。乡村旅游是灵山县正在兴起的旅游类型之一,具有明显的竞争优势,是灵山旅游产品建设和发展模式创新的重要内容,更是加强灵山旅游核心竞争力的重要手段和途径,在全国乡村旅游发展迅速和灵山周边区域交通改善的形势下,灵山县乡村旅游也将迎来突飞猛进的大发展时期。在这一过程中,为了把握乡村旅游发展的趋势、摸清灵山县乡村旅游目前总体现状和所处的开发阶段,确定进一步发展的思路、找出存在的问题并给出相应对策,迫切需要制定《灵山县乡村旅游发展规划》。
(四)乡村旅游是灵山“创特”的重要内容
创建“广西特色旅游名县”,是2013年7月召开的全区旅游发展大会作出的战略举措。大会提出,广西要全面构建“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名县名镇名村”的旅游发展布局,力争用5年(2013-2017)时间,在全区建设20个左右广西特色旅游名县。
灵山县因拥有六峰山、灵东湖、大芦古村等一批山水生态质量好、历史文化价值高的旅游资源而具备创建“广西特色旅游名县”的先天条件。而《广西特色旅游名县评定标准与评分细则》中“3.2”要求“乡村旅游发展类型多样,规模较大”;“5.1.4”要求“挖掘保护乡村旅游资源(如民族文化、乡土风俗、田园景观等),编制乡村旅游发展规划”。因此,乡村旅游发展是灵山创建“广西特色旅游名县”的重要建设内容和必然组成部分;反之,“创特”也为灵山乡村旅游的发展提供了良好的机遇,必能推动全县乡村旅游发展步入一个新台阶。
二、规划目的与要求
在分析灵山县乡村旅游的发展条件、资源开发现状的基础上,结合灵山县旅游产业的发展实际研究其乡村旅游的客源市场发展趋势、客源市场结构及其客源市场定位,科学制定全县乡村旅游的总体发展战略,策划一批重点开发的乡村旅游项目,应用现代营销学原理包装适销对路的乡村旅游产品,指导和规范全县乡村旅游业的发展。
三、规划范围与期限
(一)规划范围
本次规划以灵山县行政区域管辖范围为规划对象,即县辖17个镇与两个街道办,具体包括灵城街道办、三海街道办、新圩镇、丰塘镇、平山镇、石塘镇、佛子镇、平南镇、烟墩镇、檀圩镇、那隆镇、三隆镇、陆屋镇、旧州镇、太平镇、沙坪镇、武利镇、文利镇、伯劳镇等,地域国土面积为3558.576平方公里。
(二)规划期限
为使本规划具有较强的可操作性,并保持一定程度的弹性,将规划的时段选定为2016-2025年,共10年,分二期执行,具体规划年限与分期如下:
近期:2016—2020年,重点开发建设期;
中远期:2021—2025年,全面建设完善期。
四、规划原则
(一)统筹发展原则
根据灵山县委、县政府的有关战略思想,通过乡村旅游业的发展,促进灵山县区域经济的全面发展,缩小区域经济发展水平的差异,特别是通过旅游业来调整产业结构,促进城乡交流,形成一种全面协调发展的格局。由于旅游业的发展涉及多部门和多行业,因此,乡村旅游发展总体规划的编制要与灵山县县城总体规划、自然保护区总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等规划相互衔接,便于提高规划的协调性和可操作性。
(二)合理配置资源的原则
要根据灵山县乡村旅游资源的分布特征和开发条件,合理布局,确定乡村旅游发展的重点区域,规划和实施重点旅游项目,实现乡村旅游资源开发的集约化,发挥规模效益,构建旅游产业集聚区,便于旅游线路组织。
(三)市场导向原则
在充分研究市场需求的基础之上,结合灵山县旅游资源和环境的客观性与可能性来设计旅游产品,进行系统规划。认真调查旅游资源,充分挖掘地方文化内涵,突出民族民俗特色,设计有特色的旅游产品,塑造具有独特性的旅游形象。
(四)适度超前原则
首先,整个规划围绕着“大旅游、大市场、大产业”的超前观念,进行深度规划;其次是在规划中,按照“关联带动、协调发展”的方针构架建设高起点、适度超前的旅游产业体系;第三是旅游业发展目标的定位有所超前,其发展速度可以适度高于其它国民经济产业的增长速度,必要时县政府要通过宏观调控和微观支持使其得以持续、健康、超前发展。
(五)整体规划、滚动开发原则
根据乡村旅游资源的综合价值、开发的难易程度、投资额度,决定灵山乡村旅游开发的速度、规模,按照分期投资、滚动发展的方针,力求布局合理,重点突出,不走弯路。
(六)可持续发展原则
注重对自然、社会和经济影响的评价,保持旅游大环境的稳定性,坚持“严格保护、统一管理、合理发展、永续利用”的方针,在严格保护生态环境、自然资源及景观资源的前提下,努力做到社会效益、环境效益和经济效益的同步提高。
五、乡村旅游发展总体目标
结合灵山乡村旅游发展的现实状况,规划期内乡村旅游发展的总体目标为:
以灵山丰富的自然旅游资源为背景,以现有的乡村旅游资源为开发重点,深入挖掘庄园度假特色与乡村文化内涵,充分发挥灵山在气候、资源、区位、市场、文化等方面的优势,大力发展乡村旅游,突出庄园度假养生特色,坚持以农为本、以旅促农,使乡村旅游业成为灵山农村经济新的增长点和支柱产业,推动灵山产业结构转型升级,促进灵山社会主义新农村建设和城乡一体化发展。通过对乡村旅游资源的整合,创新发展新一代乡村旅游产品,争到2025年把灵山县建设成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“国内知名乡村旅游目的地”、“全国庄园度假养生胜地”。
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