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桂林灵渠景区旅游总体规划


一、景区范围和性质
(一)景区及规划范围
1、景区范围:从湘江南岸龙王庙以东500米始,沿南渠南岸到粟家桥止,包括:窑冲岭上、鸟鸣山、鱼山庙。灵渠北岸由分水塘前公路为界、直到灵渠北渠陡门,以规划建设的北陡村路为界,包括观音阁及湘江北岸部分用地及沙洲。已被征作它用的土地及建筑物、构筑物、附着物除外,以实际测量的范围面积为准。?
2、规划范围:包括景区范围、秦皇宫水街范围以及南陡村及北渠流域,规划面积453725m2
(二)景区性质
灵渠景区是“灵渠水利工程”的核心区域,在兴安这个钟灵毓秀的神奇的土地上中国的历史曾两次被改写,其中一次则因灵渠而成就。一条灵渠成就了中国统一大业,更显示先人们开山引河的智慧。守护陡门的陡军把剽悍的秦地风俗植入楚越之间,所以这里人的性格也刚也柔。古树参天,古巷幽深,水街水清,灵渠有灵,它以环境的幽静、秀美为自然风景特色,以悠久的历史文明和丰富的水利文化为人文风景底蕴,以观光游览、文化探幽和科学普及、研究等为主要功能的具有世界历史文化遗产价值的国家4A级风景名胜区。
二、旅游发展现状
解放前年久失修,堤坝崩塌,渠道淤塞。解放后经多次修建, 成为兴安重要农田灌溉河道和风景名胜点。1982年灵渠被评为国家重点风景名胜区,1988年被国务院批准为国家重点文物保护单位;此后,2006年10月被国家旅游局评为4A级风景名胜区,同年12月列入到《世界历史文化遗产预备目录》。
经年来,灵渠风景名胜区的旅游产业得到了长足的发展,旅游基础设施条件得到明显改善,旅游服务质量逐步提高,旅游文明建设取得了较好成效。但是在景区建设发展过程中也还存在不少问题,集中反映在旅游产业整体素质不高。从硬件方面上看,景区基础设施陈旧、老化,旅游功能不完善,旅游品牌地位还未完全树立,旅游资源保护需进一步加强,景区建设和保护任务还十分艰巨;从软件方面来看,旅游产品和项目有待丰富,景区信息化管理水平不高,旅游从业人员素质普遍偏低,旅游服务质量欠佳;这些问题的存在和滋长,影响了灵渠景区的整体形象和灵渠品牌的价值。
三、规划目标和期限
(一)规划目标
1、为了加强对景区的管理,严格保护和永续利用并尽快形成知名的休闲旅游目的地和"两型社会"的典型示范区,特编制《灵渠景区总体规划(2015—2024年)》(以下简称本规划)。
2、本规划是指导风景区资源保护和开发建设的纲领性文件。风景区规划范围内的任何单位和个人的一切建设活动均应严格按照本规划执行。
(二)规划期限
?本规划规划期限为10年,即2015年至2024年
四、规划原则
(一)保护优先原则
灵渠是全国重点文物保护单位,同时进入世界历史文化遗产预备名录,具有重要的保护价值。应严格保护自然与文化遗产,保护原有景观特征和地方特色,维护生物多样性和生态良性循环,防止污染和其他公害,充实科教审美特征,加强地被和植物景观培育;保护优先是指风景区内所有的开发建设行为都要在满足保护要求的前提下依法实行。
(二)科学发展原则
牢固树立科学发展观,妥善处理风景资源保护与区域经济发展的关系,实现经济、社会、环境效益的有机统一。应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势,统筹兼顾,综合安排。
(三)系统协调原则
针对风景区的特点,立足区域,内外结合;分清主次,兼顾上下;尊重历史,崇尚自然;依靠党委政府、统一管理、标本兼治,确保风景区可持续发展。
(四)市场及效益原则
依据资源价值和市场需求,重点抓好5A级景区的硬件和软件的开发,适度有序,讲究效益,在环境承载力范围内,合理开发,避免盲目发展和重复建设,使灵渠景区优势发挥到最佳点。
(五)可操作性原则
从实际出发,通过制定空间分区管制措施,控制和引导人类活动、设施建设和土地利用;充分发挥景源的综合潜力,展现风景游览欣赏主体,配置必要的服务设施与措施,改善风景区运营管理机能,防止人工化、城市化、商业化倾向,促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。
(六)前瞻性原则
以高度的历史责任感,高起点,高标准,严要求,合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益,权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系,创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特,人与自然协调发展的风景游憩境域。
(七)依法规划的原则
风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。风景区规划除执行本规范外,尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。
五、规划理念
(一)保护理念
保护历史文化遗产不是保护落后,而是保护城市现代化进程中自身特点和城市美感。文化保护要真正体现以民为本的变化目的。
(二)复兴理念
全方位、多角度考虑问题,寻求本地区在经济、文化、社会及自然环境条件上的持续改善,也包括振兴经济的活力,恢复部分失效的社会功能,改善社会民生及提高环境质量等问题。
(三)开发理念
提供可持续的发展框架和循序渐进的开发策略,创造具有生机和活力的历史文化体验空间和旅游休闲场所。
六、定位策略
(一)行业地位
打造大桂林旅游圈的重要增长极,成为与桂林市区、阳朔等量齐观的明星景区;成为桂林北线旅游带上的桥头堡。
(二)市场定位
大桂林旅游市场客源分配的参与者及主导者,3000多万国内外旅游者必选的核心特色景区。
(三)客源定位
1、区内及临近省份城市居民的休闲后院。
2、自助游者的主要目的地。
3、旅行社的线路必备景点,团队游客的必须游景区。
(四)形态定位
古迹观光+文化体验为一体的主题型文化游乐景区。
观光,即:依托灵渠水利古工程遗址、遗迹、物质文化存留,开发经典古迹观光游。
体验,即:以灵渠遗址及仿古环境为舞台,挖掘、整理灵渠文化(包括秦文化、灵渠水利文化),打造具有鲜明灵渠文化特点的可感知景观和项目,创造独特的文化游历体验。
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